世界

2005年6月,八国集团国家元首宣布世界上一些最贫穷国家欠下的400亿美元债务将被取消,我记得我的祖母高兴地叫我宣布,“债务被取消”作为债务活动家,“我们做到了!”想象一下,两年后她的困惑,因为我似乎仍在努力完成我最近与她交谈过的事情,当时我要离开厄瓜多尔参加由厄瓜多尔政府设立的新委员会来审计近美国欠外国债权人的110亿美元外债“他们毕竟没有取消债务吗?”她问“厄瓜多尔不在名单上”,我回答道,“它被认为太富有了”“这听起来不太公平,”她说,似乎有很多人不认为这个公平其中之一是厄瓜多尔新政府和富有魅力的总统拉斐尔·科雷亚(Rafael Correa)他是拉丁美洲新一轮左派和更加自信的政府之一,这些政府正在挑战国际货币基金组织和世界银行规定的正统经济政策,甚至走向设定以“Banco del Sur”形式出现自己的竞争对手区域金融架构Correa继承了政府预算的38%用于外债偿还的情景2007年7月23日,Correa启动了“债务审计委员会”其中包括来自学术界,民间社会组织,土着和环境运动的十几位当地和国际专家 - 包括我自己 - 已被邀请在未来十二个月内与厄瓜多尔国家合作进行调查。以贷款方式向外国债权人提起国家债务负担委托人已被授权“全面”审计贷款,即我们不仅要求提供简单的信贷财务技术评估,还要研究法律问题,财务条款和条件,以及贷款可能产生的任何社会和/或环境影响该集团将向政府报告其建议尽管债务审计的概念并不新鲜 - 具有巴西,阿根廷,乌拉圭和菲律宾 - 这个委员会是第一个,因为它是世界上第一个债务审计委员会,得到政府的全力支持和参与我遇到了对该倡议的不同反应在非政府组织圈子里,它产生了许多期望,它将有所帮助引发关于“非法债务”概念的国际辩论非法债务被描述为延伸到金融的贷款e“白象”项目(如菲律宾巴塔姆核电站是在地震断层线上建造的),贷款中包含非常不公平的条款或条件(如不公平的利率),或贷款延伸至腐败从来没有为人民的利益使用这些资金的独裁政权,重要的是债权人充分意识到这可能发生的情况在现行制度下,债务国必须始终偿还,即使人民从未从贷款中获益,债权人未能进行尽职调查在私营部门和官方圈子中,存在一些混淆,但为什么总是建立债务审计委员会在与一些人的谈话中,一个共同的反应是,“这不是1999年当厄瓜多尔真的无力偿还债务时,厄瓜多尔有能力支付,为什么债务审计委员会呢?“为了捍卫这一假设,厄瓜多尔的石油收入增加(从2000年的2180亿美元增加到2006年的520亿美元)和相对较低的债务与GDP比率(38%)被引用但审计委员会已经建立以评估不是厄瓜多尔是否可以支付,而是厄瓜多尔是否应该支付厄瓜多尔能够支付的费用并且可以使用其增加的石油收入来支付外国债权人,这表明这应该是来自这些资源的收入的优先支出。考虑到这个问题因为我被带走了瓜亚基尔以外的棚户区 - 超过一百万人的家园 - 你很难告诉那些每天只花几美元挣扎的人,他们将政府38%的收入用于支付外部债权人并不重要是“负担得起”债务审计委员会和委员会面临的困难是相当大的,并且在我在经济和财政部的第一天变得非常明显 里卡多·帕蒂尼奥在第一周辞去经济和财政部长的职务开始工作他被迫辞职,因为他操纵债券价格遭到激烈的指控(他否认)他的辞职反映了拉丁美洲小国的持续政治动荡总统过去十年来来往往还有大量档案需要审查厄瓜多尔方面的记录保存过去很差,人力资源正在被推到极限,因为新政府试图放一些混淆文件的顺序相反,无论你是在谈论巴黎俱乐部还是债券交易员与国会山上的代表,债权人都资源充足,组织良好我被分配负责分析厄瓜多尔与其主权债权人之间的双边贷款协议这将包括债权国,如西班牙,意大利,德国,法国,英国,比利时,美国,加拿大等d日本在我工作的第一天,当我开始随机筛选各种信贷协议时,我发现可能不应该让我感到惊讶,但问题的严重程度肯定是在我看了厄瓜多尔和比利时之间的贷款协议,意大利和德国,我很快就看到所有贷款合同 - 从一大堆中随机选择 - 代表了最糟糕的附带援助:这些资金专门用于从贷方国购买材料,在以下方面组装 - 来自贷方国家的工人根据贷方国家的顾问提供的建议通过贷款国登记的运输公司运往厄瓜多尔,并以贷款人的货币偿还厄瓜多尔从一开始就支付账单。虽然大部分资金显然已经在贷款人的经济中直接收回,但尽管官方对有关援助政策的修改进行了修改,但我没有看到真正改变的证据。在1995年签署的合同和2005年签署的合同之间或许这些贷款协议本身并不是“非法的”,但它们包含严重可疑的条款,这有助于我们理解许多评论员的呼声,他们认为“援助不起作用”我问过这些贷款的根本问题是“谁的利益?”委员们现在要问的一个问题是,现行市场价格是否对作为贷款协议一部分的货物和服务收取的费用Rafael Correa的选举承诺之一是将年度偿债额从政府预算的38%减少到到2010年,为了腾出更多的资源用于社会部门和国内研发的更多资源,债务审计委员会可以被视为朝着保持这一承诺迈出的重要一步,并挑战现有的无论人为成本多少,无论是否涉及疏忽,欺诈,敲诈勒索或腐败,所有债务均应支付,因为这一举措在世界上是独一无二的,对于所有参与者而言,这一过程肯定是一个陡峭的学习曲线。厄瓜多尔肯定迈出了历史性的一步,在考虑这一倡议时,我们应该记住其背后的核心前提:债权人之前的人• Guardian Weekly读者Gail Hurley是厄瓜多尔债务审计委员会的委员:“ComisióndeAuditoríaIntegraldelCréditoPúblico(CAIC)”于2007年7月23日在厄瓜多尔成立。她还在欧洲债务与发展网络(EURODAD)工作,